海淀区2018年度预算项目事前绩效评估工作开展情况

　　为进一步强化预算绩效管理，推进政府资金分配科学民主决策，提高财政管理科学化、精细化水平，切实加强“责任政府”建设，按照中央及北京市的有关要求，我区从2012年开始探索实施事前绩效评估试点工作，将预算绩效管理引入事前环节，为预算决策提供科学参考依据。在编制2018年预算期间，组织并完成了海淀区51个部门92个预算项目的事前绩效评估工作。

　　一、预算项目事前绩效评估的意义及做法

　　事前绩效评估工作是我区近年来针对预算决策推行的一项重要改革举措，是绩效目标管理的重要内容。事前绩效评估在预算编审环节引入社会监督，有效地推进科学民主决策。通过评估，进一步优化公共资源配置，提高政府理财和公共服务水平，有利于推进“责任政府”、“阳光政府”和“服务型政府”的建设。事前绩效评估主要是针对下一年度预算申报项目支出的必要性、可行性、绩效目标、项目预算、风险等事项，通过委托社会第三方，聘请专家对项目进行研究论证，提出评估建议，为财政资金安排决策提供科学依据。

　　二、2018年预算项目事前绩效评估的工作情况

　　2017年，我区从2018年度区级预算申报项目中选取51个部门的92个项目进行事前评估，资金需求达4.95亿元。相较2016年度事前绩效评估工作，2017年度事前评估工作涉及的部门及项目单位更多，评估资金量更大，增长了30.61%。我区此次事前绩效评估工作共邀请33名人大代表参与了64个项目的事前评估过程。其中，为加强区人大对财政管理工作的监督和指导，促进海淀区财政管理水平不断提升，根据《预算法》、《北京市预算审查监督条例》等法律法规规定，2017年9月区人大选定区法制办、商务委、海淀园、农村委、市政市容委(城管委)5家区属预算单位，邀请人大代表全过程参与其2018年部门预算编制、预算初步审查等工作。通过人大代表的前期介入、实地调研、预算审核等过程参与，加强了与代表的沟通和反馈，对预算单位的预算编报也起到了监督作用。

　　三、2018年预算项目事前绩效评估结果及应用

　　2018年预算事前评估项目总体情况是：其中有6个项目由于各种原因取消评估并进行了情况说明，其余所有项目均需进一步完善，明确建议不予支持的资金9502.99万元，约占申报资金需求的19.2%。全部评估项目中“不予支持”的项目18个，不予支持金额约6995.23万元 ，财政部门没有将其纳入2018年部门预算中；“予以支持”的项目17个，按照预算单位申报的资金纳入了部门预算；“部分支持”的项目22个，按照评估意见将部分支持的资金纳入了部门预算，部分支持中不予支持的金额约2507.76万元；“调整完善后支持”的项目29个，财政部门将评估结果第一时间反馈给预算单位，要求各单位依据评估报告的意见、建议认真开展整改工作。待项目单位按照评估意见完成项目整改，并经评估工作组审核后重新出具了“予以支持”的意见后，财政部门将其纳入2018年部门预算。

　　所有事前绩效评估项目，评估报告中均提出了下一步改进的意见建议，我们已经全部反馈给项目单位供其在工作和决策中参考使用。